艺术品市场新规“补漏”

日前，文化部实施的《艺术品经营管理办法》（以下全称《办法》）月实行。其中规定要创建指明借贷、尽责调查、检验评估等一系列新的制度，增进艺术品公开发表半透明交易，确保消费者合法权益，被业内人士指出是艺术品市场持续调整后的“强心剂”。文化部文化市场司副司长马峰此前讲解涉及情况时曾回应，我国的艺术品市场近年来发展十分快速增长，根据《2014年艺术品市场年度报告》的数据表明，2014年我国的艺术品交易额约2137亿元人民币，占到全球艺术品市场交易总额的22%。

不存在乱象中研普华研究员曹慧在拒绝接受《中国产经新闻》记者专访时回应，经过改革开放的多年发展，作为文化产业的一个业态，我国的艺术品市场超过了空前兴旺，艺术品产业发展空间也更为辽阔。且艺术品消费的价值获得了接纳。然而，中国当代艺术品市场发展过程中不存在的弊端与问题也是不容忽视的。回应，曹慧分析认为，国内艺术品市场目前最集中于、最引人注目的问题是赝品问题。

具体表现为不实、售假、拍假，别称为“三骗”。一是不实之风流行，不实手段层出不穷，且有向高科技、区域集团化和经销一体化合而为一的趋势；二是售假公开化和网络化，销售假字画十分广泛，售假至此沦为一种见怪不怪的现象；三是拍假，投资者对拍卖公司的信任度很高，然而，国内一些拍卖公司不受巨额利润的抗拒，对赝品熟视无睹或故作不知，甚者暗地与售假者互相指使，知假拍假。不仅如此，曹慧还告诉他记者：“事实上，艺术品真实性的检验是很深奥的学问，对于初涉珍藏的人士而言，十分必须专业人士检验，因此，鉴定专家的检验意见之后十分最重要。

这引起了各鉴定专家及检验机构较慢登场。但目前我国珍藏市场并没统一的检验体系，造成当前检验市场的恐慌致使。”与此同时，中投顾问文化行业研究员沈哲彦在拒绝接受《中国产经新闻》记者专访时也回应：“第三方检验机构常常开具欺诈检验、虚高评估，缺少公正性，对消费者造成了相当大的误导。此外，由于行业内的交易信息透明度不低，消费者也无法全面、现实地理解艺术品的涉及信息。

”除此之外，“由于艺术品市场火暴，加之巨额利润，新的拍卖公司不断涌现。其中许多拍卖公司归属于低水平的重复建设，规模小，资金较少，人才缺少，经营水平较低，实为对资源的很大浪费。

且行业内的拍卖公司众多，造成各拍卖会企业间的恶性竞争，行业内耗减少，使市场正处于一种无序的竞争状态，违法或不规范经营的现象比比皆是，投资者的利益根本无法确保。”曹慧就当前我国艺术品市场的乱象问题坦言道。必须留意的是，除了上述艺术品市场不存在的问题外，文化部“十三五”规划专家、全国文交所协会筹备组负责人彭中天在拒绝接受《中国产经新闻》记者专访时还补足道：“市场互相交换的前提是产权的互相交换，没产权之后没互相交换。也就是说，谁享有产权，谁之后有买的权利。

但是之前我们的艺术品市场并不谈产权，有些拍卖公司在不过问艺术品原文、来源的情况下，也可以进行拍卖。这是导致该市场恐慌以及无法做到大的主要原因。不容忽视的影响在利益的抗拒下，市场乱象愈演愈烈，不仅相当严重妨碍了市场的良性发展，也伤害了消费者的合法权益。

曹慧认为，目前艺术品珍藏市场赝品洪水泛滥已是普遍认为的事实。赝品及“三骗”相当严重伤害了投资人的利益和中国艺术品在国际市场的声誉。不应引发充足的推崇，否则，新兴的艺术品市场经营秩序将不会遭严重破坏，继而影响艺术品市场和国内文化产业的身体健康和持久发展。

而在检验市场恐慌的问题上，曹慧讲解道：“由于目前国内的艺术品检验市场完全正处于无法律约束的状态，专家的检验结果只代表个人学术观点，看错也需要胜任何法律责任。且少数鉴定专家在利益面前舍弃职业道德，违法检验。种种违法检验使得艺术品检验市场出现异常恐慌，真假不辨，这些都严重影响了艺术品市场的身体健康有序发展。

”除此以外，在曹慧显然，我国艺术品拍卖会市场近年来空前红火。但在艺术品拍卖会行业迅猛发展、天价迭出的同时，骗拍电影、拍假、私下交易、逼不缴付、暗箱操作者等各种违规操作问题也大量浮出水面。看起来繁盛的拍卖会市场，其背后隐蔽着许多不为人知的秘密，导致艺术品拍卖会市场乱象丛生。回应，沈哲彦坦言，这些行业内的乱象问题将减少消费者对艺术品出售的积极性，当前消费者出售到优质艺术品大部分凭运气，这有利于艺术品市场务实发展。

另外，还不会经常出现“劣币驱赶良币”的现象，在信息不平面、假货洪水泛滥、检验脆弱的情况下，大量优质艺术品将无法流通，被商家所黑市。强化监管势在必行艺术品市场的乱象问题亟需全方位监管。

而修改后的《办法》可在一定程度上解决问题这些问题。不过，也有业内人士回应，《办法》在实行过程中可能会遇上一些艰难，但随着艺术品市场法律制度的不断完善，这些问题也不会被逐步地解决问题。

记者了解到，本次修改的重点主要有以下几个方面：一是具体监管对象，适应环境艺术品市场新的业态和新的经营方式。二是限制市场准入，贯彻落实国务院简政放权的工作拒绝。《办法》中止了艺术品经营单位等的成立条件，并适当调整了审核程序，中止与内容审查牵涉到的材料拒绝，延长审核时限。三是增强主体责任，具体了艺术品经营单位禁令的经营不道德、不应遵从的经营规范及禁令经营的艺术品。

四是界线行业底线，实施内容的全领域监管。确保内容合法是文化部门艺术品市场监管的核心职责，也是行业必需坚决的底线。“艺术品经营全程化管理逐步转入轨道，随着政策法规的深化与实施，艺术品市场管理的环节、业态等基础不会大大创建一起，从而使艺术品经营活动及其过程有法可依。”曹慧分析道。

在提到《办法》的实行时，曹慧还回应：“这使人们意识到，艺术品经营中的受买人也是市场的消费者，不应受到涉及法律的维护，并超越与现代市场经济不适应环境的行规，使市场更为规范。此外，新政的实行还可以使艺术品经营过程中的信息更为平面，交易更为半透明。

不利于规范服务业态的不道德，有效地确保消费者的合法权益。还可大大前进艺术品市场诚信机制的建设，使艺术品经营过程中的维权工作有了基础与确保，推展了艺术品市场新的业态，为该市场的规范化发展获取了最重要前提。”沈哲彦也告诉他记者，该《办法》实行后，艺术品的信息透明化，更加便于消费者对艺术品展开识别。

同时可不利于艺术品的价格重返理性。此外，还需要提升消费者出售艺术品的积极性，增进艺术品市场较慢发展。艺术品乱象获得遏止后，不论是艺术品珍藏，还是艺术品消费等领域都将绽放活力，大众艺术品市场将兴起。

曹慧还认为，艺术品市场的权益维护不会更进一步强化，尽管《办法》从实行到显效还必须长时间的市场重生，却仍能为该行业带给新机遇。在彭中天显然，中国艺术品市场如想要身体健康发展，之后必需从生态、业态和形态上创意图变，主动与市场经济的基本原则接入，且更为规范法治、认同产权、讲究契约、持续创意，才可由小众改向大众，由珍藏不断扩大为投资，由文物下降为文化。

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