福建省“三个率先”推动高校创一流出特色

近日，福建农林大学宣告，该校在全世界范围内首次破解菠萝基因组，其研究成果菠萝基因组与景天酸新陈代谢光合作用的进化在《大自然遗传学》在线公开发表。此前，福建农林大学先后顺利破解了小菜蛾基因组、香荚兰基因组。类似于成果的不断涌现，缘于学校有了更大办学自主权，引入了一批高层次人才。

福建农林大学党委书记叶辉玲说道，近3年来，学校顺利引入了以国家千人计划专家和国家杰青项目负责人为首席科学家的4支高水平科技创新团队，引入还包括3名美国科学院院士、5名国家千人计划专家和5名教育部长江学者在内的各类高层次人才160多人。与福建农林大学一样，不少福建高校的办学定位日益明晰、办学特色日益突显、办学水平日益提高。这归功于福建省委、省政府彰显高校更好的办学自主权，也缘于高校大力抢抓福建省委、省政府在改革完备高等教育管理方式中的政策红利。

转入21世纪，福建高等教育迅猛发展：现有普通高校88所，其中本科高校35所，普通本专科在校生73万人，高等教育毛入学率39.8%，高招录取率多达90%但不可否认，由于历史原因，福建高等教育底子薄、基础很弱，高水平大学数量严重不足，35所本科高校中有25所是2000年后新的成立的，高校较慢发展中经常出现的定位不明、执着大而全、办学同质化等问题在福建高等教育中某种程度不存在。近年来，福建省委、省政府领导多次了解高校调研指导，省委常委会还专门征询了教育综合改革有关工作汇报，研究解决问题制约教育科学发展的根本性体制机制问题，对高等教育改革发展做出了决策部署。必需减缓前进高等教育综合改革，不改革就没决心。

福建省副省长李红说道，一要强化省级政府对高等教育的专责，改变高校管理方式、实施办学自主权、强化高校分类管理和指导、实施管办评分离出来，减缓提高高校内涵建设质量；二要大力增进高校内部综合改革。2012年，福建省政府实施《关于更进一步反对高校减缓发展的若干意见》，贯彻给高校放开放权，让高校享有了更加多的办学自主权。比如，反对高校自律评聘专业技术职务、自律公开发表聘用人员、自律设置内设机构、自律积极开展对外合作交流、自律积极开展协同创意，反对高校自律设置本、专科专业，自律设置、调整博士、硕士二级学科学位授权点，且反对高校改良经费管理办法、反对高校消弭债务、反对高水平大学和重点学科建设、反对高校高层次人才队伍建设。

2014年，福建开会全省高等教育综合改革前进不会，实施《福建省人民政府关于改革完备高等教育管理方式推展高等学校内涵发展的若干意见》，促成了三个首度的根本性措施：首度实行省级高水平大学建设；首度实施一校一策目标管理；首度创建省级高等教育办学监控体系。当年，福建启动福州大学、福建师范大学、福建农林大学等3所地方高水平大学建设，省财政每年决定2.8亿元专项资金作为建设经费。

同时，成立绩效奖励资金，对学校获得根本性的标志性成果不予奖励。2015年，福建已下拨5.3亿元反对积极开展地方高水平大学和重点学科建设。福建省委教育工委书记、省教育厅厅长黄红武说道：管办评分离出来的关键是政府部门要勇于自我革命，敢于在管理上放权，但又要根据各高校的办学定位和服务方向，有效地加以引领、约束和鼓舞，具体学校主办者与管理者的权、责、利。基于此，福建首度实行了一校一策合约管理模式，已向福州大学等35所本科高校（独立国家学院）分别发布命令了建设目标管理责任书，下一阶段，将不断扩大到所有高职高专，推展有所不同类型高校各福其位、办出特色。

黄红武说道：发布命令建设目标管理责任书，高校就不会回来导向回头，拿走跳跃一起摘桃子的勇气和拼劲，省教育厅确实充分发挥了专责协商起到。据福建教育评估中心主任柏定国讲解，该省首度创建了省级高等教育办学监控体系，分成省属重点建设高校、一般本科高校、示范性高职院校和一般高职院校4种类型，对高校办学用地、校舍、实验实训条件、人才及师资队伍等办学条件监测，分类积极开展高校办学水平、教学质量、学科专业建设水平等评估。同时，创建了监测和评估情况反馈机制，敦促学校强化排查。

福建前进高等教育综合改革三个首度带给了系列改变：首次创建专业申报的负面表格制度，发布作罢申报设置的24个本科专业名单，追加本科专业中工科类专业占到45.5%，比重调增3.1%；引领本科高校解散专科办学，本科高校专科招收计划同比增加52%；决定省属高校绩效专项款4亿元，全面推行以绩效为导向的高校经费体制改革今年3月，福建省教育厅向高校获取了一份《2014年福建省普通高校竞争性成果报告》，统计资料公布了国家级专业证书、年度国家级教学成果奖、年度国家级本科教学工程、本科高校国家级高层次人才、年度国家级科技奖励、年度国家级科研平台、年度本科高校国家级科研项目、年度大学生竞赛得奖、年度竞争性经费等9个方面数据。黄红武说道：获取9个体现全省所有本科高校在反映内涵建设上变革度的竞争性成果方面的数据，目的是让高校间相互较为分析各自内涵发展状态如何，同时想要透漏出有这么一个信号：省教育厅将推展构成更为有效地的、全面的、常态化的办学状态信息公布机制。

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