多省市开展地方债清理核查摸底隐性债务规模

打好防止消弭根本性风险攻坚战名列三大攻坚战之首，防控地方债风险是重点之一。近期多省市密集公布了关于的组织积极开展政府性债务清扫核查工作的通报。通报内容更为类似于，主要是全面摸底地方政府各类债务，还包括划入政府性债务系统管理的债务、公益性项目债务、经营性债务等。根据公开发表发布的几个省市的文件来看，各省市广泛拒绝在1月底之前请示。

此外值得注意的是各个文件口气都更为严苛，例如有的提及这是最后一次摸底；有的提及此次请示之后，对找到虚报、瞒报、漏报的不道德，不准视作本地区、本部门、本单位主要领导构成的追加政府隐性债务，实施问题倒查、终生问责。2014年10月公布的《国务院关于强化地方政府性债务管理的意见》（43号文），彰显地方政府依法有助于负债权限，采行政府债券方式。在此之后，政府债券是地方政府合法合规的显性债务的主要形式，而通过其他方式追加的地方政府债务则大多归属于隐性债务。

此前公布的《财政部关于极力阻止地方政府违法违规负债遏止隐性债务增量情况的报告》指出，个别地方政府之后通过融资平台公司、PPP、政府投资基金、政府出售服务等方式违法违规或变相负债。财政部涉及负责人告诉他记者，截至2014年底的地方政府存量债务总规模是被瞄准的，随着移位工作成功前进以及地方自行消弭部分存量债务，待移位的存量债务大自然不会有所上升，截至2017年底全国地方政府已总计发售移位债券10.9万亿元，目前仍未移位的非政府债券形式存量政府债务还有1.73万亿元，预计今年8月底前需要全面完成移位工作。而隐性债务究竟有多大规模，尚能没官方发布的统计数据。

2017年12月25日十二届全国人大常委会第三十一次会议上，有委员认为，隐性债务规模较为大，集中于在市和县两级。吉林省财政科学研究所所长张依群在拒绝接受记者专访时回应，各地摸底地方隐性债务，这是在全国确保金融平稳、防止金融风险的大背景下采行的最重要措施，要让隐性债务逐步显性化，否则隐性债务在监管体系之外运营很更容易经常出现问题和风险。申万宏源研究分析师孟祥娟指出，此次全国性的债务清扫核查是承前启后的最重要事件。

承前是指50号文《关于更进一步规范地方政府负债融资不道德的通报》拒绝省（自治区、直辖市、计划单列市）政府性债务管理领导小组办公室应该汇总本地区负债融资不道德清扫排查工作情况，报省级政府表示同意后，于2017年8月31日前对系统财政部，抄送发改委、人民银行、银监会、证监会。那么排查情况如何，地方隐性债务否获得了有效地清扫，必须再行摸底。始后是指，十九军师消弭防止根本性风险放在三大攻坚战第一位，政府债务风险是最重要内容之一，清扫整顿首先要摸底，地方显性和隐性债务规模究竟有多大。

此外债务移位也邻近完结，各省的移位情况如何，先前的政府债发行量要掌控在多大范围，此次摸底都有助问这些问题。

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